Сегодня: 25 сентября 2020 | 10:22
Язык: рус укр
Войти

Бюджету Запорожской области грозит катастрофа

10:43

Председатель бюджетной комиссии Запорожского облсовета рассказал о проблемах с поиском денег на ремонт коллектора в Бердянске

Представитель Бердянска в Запорожском областном совете Сергей Ткаченко уже пятый год работает председателем бюджетного комиссии облсовета. Все бюджетные доходы и расходы проходят через эту комиссию и, кому, как не ему знать истинное положение вещей в бюджетной сфере. Приехав в Бердянск на выходные, Сергей Ткаченко согласился прокомментировать бюджетные процессы 2020 года.

Бюджету Запорожской области грозит катастрофа
Фото: Запорізька обласна рада

– Сергей Олегович, как Вы кратко можете охарактеризовать ситуацию с бюджетом 2020, которая сложилась сейчас и его перспективы?

– Чтобы не особо пугать людей, я бы охарактеризовал бюджетные перспективы так: еще не катастрофа, но очень близко к ней. Только в Запорожской области дефицит бюджета составляет более 700 млн. грн. А в Государственном бюджете, насколько мне известно, на выполнение полномочий государства не хватает около 60 млрд. грн.  Например, по сравнению с прошлым годом областная медицина недофинансирована на 300 млн. грн. Подчеркиваю: это только областная медицина, без учета бердянской, мелитопольской, без медицины других городов и районов. Конечно, серьезный удар по экономике области и государства нанес карантин. Недовыполнение плана по доходам областного бюджета составляет около 400 млн. грн. К счастью, первая волна коронавируса пошла на спад, но к осени ожидается вторая волна. И вопреки бравурным заявлениям Президента Украины Зеленского и Премьер-Министра Шмыгаля, могу ответственно заявить: мы к ней не готовы! Не готовы прежде всего материально, как на уровне государства, так и на уровне отдельных регионов. Но, на мой взгляд, первопричиной нынешнего экономического кризиса является все-таки не пандемия, а непрофессиональное управление финансовыми ресурсами страны, отсутствие какой-то логичной стратегии экономического развития.

 

Децентрализация наоборот

– В чем же заключается этот непрофессионализм киевской власти? Какое отношение Киев имеет к местным бюджетам?

– Я считаю: самое страшное заключается в том, что в этих условиях, в условиях стремительного приближения к катастрофе бюджетов всех уровней, «слуги народа» из Киева буквально обдирают местные бюджеты, проводя «децентрализацию» наоборот.

О децентрализации в последние годы не говорил только ленивый и не слышал только глухой. Но мало кто в полной мере понимает, что такое децентрализация, каковы ее основные принципы. Не вдаваясь в юридическую сторону вопроса, скажу по-простому: децентрализация – это когда средства, заработанные на территории, остаются на этой территории и работают на громаду, которая их заработала. То есть, часть налогов и сборов перечисляется в Киев, поскольку государство содержит армию, правоохранительные органы, огромную армию государственных чиновников, которая из года в год только растет, и т.д. Однако бОльшая часть денег должна оставаться на местах. Финансы, остающиеся на местах, –  это отремонтированные дороги и тротуары, водоводы и канализация, школы, детские садики и больницы, крыши и фасады жилых домов… Сегодня на словах Президент Украины Владимир Зеленский и Премьер-Министр Денис Шмыгаль обещают завершить процесс децентрализации в нынешнем году. Но, что же мы видим на деле? А на деле все происходит с точностью до наоборот. Все больше и больше денег забирает себе Киев и, как, по какому принципу они там распределяются, знает только узкий круг лиц, приближенных к Президенту и правительству. Даже мы, люди формирующие бюджет на уровне области, узнаем о принятых в столице решениях уже пост-фактум и не видим в них никакой ни логики, ни прозрачности.

Экологическая «децентрализация»

– Сергей Олегович, централизация финансовых потоков и ручное управление ими – не новость для Украины. До 2015 года это вообще было обычным явлением. Давайте все-таки от общих фраз перейдем к конкретным фактам.

– Давайте. Возьмем к примеру, средства экологического фонда. Законодательство Украины четко гласит: кто загрязняет окружающую среду, тот и платит. То есть, имеем мы, скажем «Запорожсталь» или атомную электростанцию в Энергодаре. Так или иначе они своей производственной деятельностью наносят вред окружающей среде: воздуху, воде и т.д. В соответствии с уровнем вреда, который они причиняют окружающей среде, эти предприятия делают отчисления в экологический фонд. Но воздух, воду, загрязненные этими предприятиями потребляем мы – жители Запорожской области. По логике, по справедливости и распоряжаться средствами экологического фонда: строить дамбы и очистные сооружения, прокладывать водоводы и канализационные коллекторы также должны мы – жители области. А что получается? Еще год-два назад 25 % средств, перечисляемых в экофонд предприятиями области, распоряжались города, в которых они находятся, а 55 % – шли в экологический фонд области. Только 20% средств экологического налога уходили в Киев. Но «слуги народа» во главе с Президентом Зеленским в своей постоянной «заботе о народе» внесли изменения в Бюджетный Кодекс, снизив долю области с 55 до 35 %, а городов с 25 до 15 %. То есть, теперь в столицу уходит не пятая часть, а половина средств экологического фонда. Такого не было даже до 2015 года.

– Но может в этом есть какой-то смысл? Может средства экологического фонда концентрируются в Киеве для более оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, грозящие экологической катастрофой по всей стране?

– Давайте посмотрим на это через призму проблемы, которая волнует бердянцев, – проблемы канализационного коллектора на Мелитопольском шоссе. Возможно, конечно, что в настоящее время большинство жителей города не видит эту проблему, не ощущает ее со всей остротой, не вскакивает по ночам в холодном поту. А ведь проблема на самом деле серьезнейшая. Я не буду сейчас копаться в событиях 20-летней давности: кто там положил какие трубы и, кто там какие деньги украл. Этим должны заниматься правоохранительные органы. Но сегодня на ремонт этого аварийного коллектора на всей его протяженности в 5 км, в соответствии со всеми последними корректировками, требуется не менее 90 млн. грн. Это, чтобы на несколько десятилетий забыть о нем, чтобы не опасаться того, что он в любой момент может рвануть. Давайте на секунду представим, что произойдет, если повторится ситуация января 2019 года, когда коллектор провалился сразу в нескольких местах. Но не зимой, а в самый разгар курортного сезона и на протяжении не 1 км, а по всей его 5-километровой длине? Никто и никак не сможет сразу локализовать эту аварию. Как следствие, стоки попадут в море. Город сразу же на два-три месяца закроют на карантин. И не на такой мягкий, какой был нынешней весной из-за коронавируса. На жесткий карантин аналогичный тому, какой был в 70-е годы из-за холеры. Жители Бердянска старшего поколения помнят, как тогда наряды милиции патрулировали пляжи и, мягко скажем, вытесняли посетителей с них, как город был закрыт для приезжих: в Бердянск невозможно было добраться ни автобусом, ни поездом, ни даже автомобилем – въезд в город был разрешен только местным жителям.

– Да уж – апокалиптическая картина. Отключение от централизованного водоснабжения большей части города, которое было в январе 2019 года на время прокладки временного коллектора и карантин нынешнего года покажутся «цветочками».

– Неудобства – это только часть проблемы. Давайте задумаемся о том, как такой карантин отразится на жителях города, которые так или иначе связаны с курортным бизнесом? Не только на владельцах отелей и баз отдыха, кафе и ресторанов, а на всех бердянцах, которые зарабатывают летом, чтобы выжить зимой: и на бабушках, которые сдают отдыхающим свое жилье, и на таксистах, и на продавцах на рынке. Осознавая эти риски, руководство города, мы – представители Бердянска в областном совете, народный депутат Александр Пономарев уже более года звоним во все колокола, стучимся во все двери. Областные власти нас услышали. В результате, на капитальный ремонт самого аварийного участка – того самого, что обрушился в январе прошлого года, из экологического фонда области были выделены 19 млн. грн. И все бердянцы видят, что «Водоканал» ремонтирует этот участок и ремонтирует качественно. Но аварии, пусть и не такие масштабные, регулярно происходят и на других участках самотечного коллектора. И, как я уже отметил выше, на полную его реконструкцию требуется 90 млн. грн. В то же время, из-за внесенных изменений в Бюджетный Кодекс в этом году экологический фонд Запорожской области «похудел» более чем на треть – на 200 млн. грн.

В Бердянске продолжается ремонт коллектора на Мелитопольском шоссе

– Значит необходимо требовать средства из Государственного экологического фонда.

– Это очевидно! Без финансирования из Госбюджета в нынешних условиях проблему не решить. Но неоднократные обращения к правительству Бердянского горсовета, Запорожского облсовета, руководителей города и области, народного депутата Александра Пономарева оказываются тщетными. Знаете, какой ответ мы все получаем? Денег в Госбюджете на бердянский коллектор нет – ищите средства в местных бюджетах! Такое вот «оперативное реагирование» на необходимость ликвидации чрезвычайной ситуации, грозящей экологической катастрофой. Куда ушли те дополнительные 200 млн. грн, полученные Государственным экологическим фондом от предприятий Запорожской области? Может вы знаете о какой-то глобальной экологической проблеме, на решение которой были потрачены все средства экофонда? Не знаете? Вот и я не знаю.

Бердянский коллектор – денег нет, но вы ремонтируйте

Запорожская область является одной из самых экологически небезопасных в Украине. И ранее за средства областного экофонда финансировались строительство и реконструкция различных важных объектов. Хочу заметить – эти средства имели строгое целевое назначение и могли тратиться исключительно на экологические объекты. Если говорить применительно к Бердянску, то за деньги областного экофонда были отремонтированы дамбы на улицах Набережной в микрорайоне Слободка и Подгорной в микрорайоне Лиски, разработан проект берегоукрепления косы, проведена реконструкция канализационно-насосной станции № 5, которая откачивает стоки практически со всей нижней части Бердянска, проведена замена труб напорного коллектора от КНС № 5 по улице Свободы, по Азовскому проспекту и средней горе. И это только самые масштабные реконструкции последних лет. Но теперь по мнению «слуг народа» жители Запорожья или Бердянска, Мелитополя или Токмака, Энергодара или Полог, жители других городов и сел не имеют права распоряжаться собираемыми в области экологическими средствами.

Новости с доставкой на ваш смартфон! Только о самом важном в Бердянске!
Наш канал в Telegram
Чат Бердянска в Telegram
Присоединяйтесь к сообществу в Viber: "PROБердянск"

В Украине зафиксировано 24823 ... В Запорожской области за сутки...